一句话回答：能不能回国认定工伤，关键看派驻国的法律是否要求参加当地工伤保险。当地要求参保、员工也已经参保的，国内工伤保险关系“中止”，按当地制度处理；当地没有相应制度、无法参保的，国内工伤保险关系“不中断”，回国后可以照常申请工伤认定、按国内标准享受待遇。不管哪一种，出境前先把劳动关系主体和保险安排定清楚，比出事后再争重要得多。
一、法律依据：工伤保险条例第四十四条是关键
《工伤保险条例》第四十四条规定：职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中断。该条例不在最高检法律法规库的收录范围内，这里按条文归位并经多个公开口径交叉核对。
另外两条衔接依据要一起看。社会保险法第四十一条：职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费、发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。第四十二条：由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付，工伤保险基金先行支付后有权向第三人追偿。至于什么算工伤，仍按《工伤保险条例》关于工作时间、工作场所、工作原因受到事故伤害应当认定为工伤的一般规则判断。
二、实务中分三种情形处理
第一种，派驻国法律强制参加当地工伤保险的。东南亚大部分国家都建立了各自的工伤或者社会保险制度，中资企业派驻当地通常要按当地法律参保。这种情况下先按当地制度申报待遇，国内工伤保险关系中止——注意“中止”不是“终止”，员工回国后国内关系一般可以恢复，但境外期间发生的工伤不再按国内标准赔付。
第二种，当地无法参保的。比如当地没有相应的工伤保险制度，或者员工身份不具备参保条件，国内工伤保险关系不中断，回国后可以直接向国内社保部门申请工伤认定。
第三种，通过国内劳务派遣或者对外承包工程外派的。此时劳动关系可能仍在国内派遣单位，工伤认定和责任承担要按劳动合同、派遣协议确定的主体来主张，别一厢情愿只认“当地雇主”。
三、案例分析（示意情景）
示意情景，不是真实案件：某企业派驻东南亚工厂的项目经理B，在车间巡查时被设备砸伤，公司只买了境外人身意外险，没有参加当地工伤保险。由于当地参保条件不满足，B的国内工伤保险关系并未中断，回国后向社保部门申请工伤认定并获得支持，医疗费和伤残待遇按国内标准核算；意外险的赔付可以并行主张，但它是商业保险，不能替代工伤保险。反过来，如果公司在当地已经依法参保，就要先在当地走完工伤赔付程序，再谈国内关系的恢复。
一句收尾：境外工伤最容易出问题的地方不是“赔多少”，而是“谁是用人单位、有没有参保”，这两件事一定要在员工出境前落在书面文件上。
四、常见问题（FAQ）
问：外派员工在境外受伤，回国还能认定工伤吗？
答：要看派驻国法律是否要求参加当地工伤保险。不能参加当地工伤保险的，国内工伤保险关系不中断，回国后可以申请工伤认定。
问：当地已经参保了，国内还能再赔一次吗？
答：参加当地工伤保险后，国内工伤保险关系中止，境外期间的工伤按当地制度处理，不再按国内标准重复赔付。
问：国内关系“中止”是不是就等于没了？
答：不是。中止不是终止，员工回国后国内工伤保险关系一般可以恢复。
问：公司没缴工伤保险，员工受伤谁赔？
答：按社会保险法第四十一条，由用人单位支付工伤保险待遇；用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
问：境外买的意外险能替代工伤保险吗？
答：不能。商业意外险是补充，法定工伤保险待遇不能靠商业保险替代，两者可以并行主张。
问：通过劳务派遣派出去的，找谁主张？
答：按劳动合同和派遣协议确定用人单位，一般要向国内派遣单位主张，具体责任分担要看协议约定和当地法律。
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